МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В муниципальном образовании Ключевский сельсовет НА 2015 - 2017 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В муниципальном образовании Ключевский сельсовет НА 2015 - 2017 ГОДЫ»
|
Наименование Программы
|
«Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ключевский сельсовет на 2015 - 2017 годы» (далее — Программа)
|
|
Основание для разработки
Программы
|
- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- Закон Оренбургской области от 29 сентября 2009 г. № 3118/691-IV-ОЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства Оренбургской области»
|
|
Муниципальный
заказчик Программы
|
администрация муниципального образования Ключевский сельсовет
|
|
Разработчик Программы
|
администрация муниципального образования Ключевский сельсовет
|
|
Цель Программы
|
обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения краевого и местных бюджетов, формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования Ключевский сельсовет
|
|
Задачи Программы
|
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного бизнес-климата в муниципальном образовании Ключевский сельсовет- внедрение и совершенствование финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование информационной и консультационной поддержки;
- продвижение продукции малых и средних предприятий на районные и краевые рынки
|
|
Срок реализации Программы
|
2015 — 2017 годы
|
|
Прогнозируемые объемы
и источники
финансирования
Программы
|
общий объём финансирования Программы составляет 3,0 тыс. рублей за счёт средств бюджета муниципального образования Ключевский сельсовет, том числе по годам:
2015 год – 1,0 тыс. рублей;
2016 год – 1,0 тыс. рублей;
2017 год – 1,0 тыс. рублей.
Объём средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и ежегодно уточняется при формировании бюджета муниципального образования Ключевский сельсовет на соответствующий финансовый год.
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности
|
рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ключевский сельсовет;
рост численности работников на малых и средних предприятиях муниципальном образовании Ключевский сельсовет;
доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства общем объеме налоговых поступлений муниципальном образовании Ключевский сельсовет.
|
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.
Увеличение численности работников малых предприятий в муниципальном образовании Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области может говорить о более профессиональном организационном уровне предприятий и рабочего процесса на них, заинтересованности и видении перспектив развития этого направления в экономике села Ключевка, а также свидетельствовать о квалификационном соответствии кадров, задействованных в малых предприятиях.
Можно выделить отрасль, обеспечивающую наибольшую занятость населения: сельское хозяйство; а также отрасль, занимающую первое место по обороту в расчете на одно малое предприятие: оптовая и розничная торговля.
В оборот малых предприятий включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных платежей).
В целях реализации Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и определения отдельных положений в области государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также полномочий органов государственной власти Оренбургской области в данной сфере принят закон Оренбургской области от 29 сентября 2009 г. № 3118/691-IV-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области». Закон направлен на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области и правовое регулирование поддержки малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях развития предпринимательских отношений в Оренбургской области.
Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» впервые установлено понятие субъекта среднего предпринимательства. Поэтому данные о состоянии и уровне развития среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе и в Оренбургской области, в настоящее время отсутствуют. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики по большей части такие же, как и у малого предпринимательства.
Так, можно выделить следующие проблемы:
- недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области, слабое взаимодействие различных сфер экономики в направлении развития малого и среднего предпринимательства;
- используются не в полном объеме возможности совершенствования систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства на уровне городов и районов края не получила достаточного развития.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности все большее влияние оказывают внешние факторы: повышение требований к конкурентоспособности, к качеству продукции и услуг, производимых субъектами предпринимательской деятельности. Решение этой проблемы неразрывно связано с повышением информационно-образовательного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также программным методом планируется обеспечивать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании села Ключевка Пономаревского района Оренбургской области, сформировать действенную систему его организационной, информационной и финансовой поддержки.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта Оренбургской области требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности. Необходимо обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа позволяет согласовывать и координировать совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства. Необходимость программного планирования развития системы малого и среднего предпринимательства вызвана тем, что требуется кардинальное изменение отношения к развитию сферы малого и среднего предпринимательства.
Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программном подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения местного бюджета, формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования села Ключевка Пономаревского района Оренбургской области.
Для достижения цели поставлены следующие задачи, позволяющие в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, разрешить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства:
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятного бизнес-климата в муниципальном образовании села Ключевка Пономаревского района Оренбургской области;
- внедрение и совершенствование финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;
- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
- продвижение продукции малых и средних предприятий на краевые и общероссийские рынки.
3. Срок реализации Программы
Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы.
4. Система программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
2. Совершенствование организационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Программе.
В результате реализации данных мероприятий будет обеспечена пропаганда достижений, роли и места субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии муниципального образования села Ключевка Пономаревского района Оренбургской области, а также создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.
5. Механизм реализации Программы
В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях Программы всех заинтересованных юридических и физических лиц.
6. Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы в 2015 - 2017 годах будут достигнуты следующие социально-экономические показатели развития малого и среднего предпринимательства:
Показатели экономической эффективности:
- увеличение численности работников на малых и средних предприятиях;
- достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства позволят получить качественные социальные результаты;
- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
______________________________________________________________
|